2017政府工作報告的要點

2016年政府主要做了以下工作

　　一是繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。
　　二是著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。
　　三是大力深化改革開放，發展活力進一步增強。
　　四是強化創新引領，新動能快速成長。
　　五是促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成。
　　六是加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。
　　七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。
　　八是推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。

2016年經濟社會發展存在的困難與問題

　　1.經濟增長內生動力仍需增強，部分行業產能過剩嚴重，一些企業生產經營困難較多，地區經濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經濟金融風險隱患不容忽視。
　　2.環境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區嚴重霧霾頻發，治理措施需要進一步加強。
　　3.在住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。
　　4.煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。
　　5．政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執法中存在不規范不公正不文明現象，少數干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發生。

2017年發展目標

　　國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。
　　居民消費價格漲幅3%左右。
　　城鎮新增就業1100萬人以上（比去年多100萬人），城鎮登記失業率4.5%以內。
　　進出口回穩向好，國際收支基本平衡。
　　居民收入和經濟增長基本同步。
　　單位國內生產總值能耗下降3.4%以上。
　　赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。
　　減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。
　　減少農村貧困人口1000萬以上。
　　實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

做好2017年政府工作要把握好五點原則

　　一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。
　　二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。
　　三是適度擴大總需求并提高有效性。
　　四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。
　　五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

2017年重點工作任務

　�。ㄒ唬┯酶母锏霓k法深入推進“三去一降一補”。
　　——扎實有效去產能
　　再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。
　　淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。
　　——因城施策去庫存
　　目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。
　　堅持住房的居住屬性。
　　房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。
　　完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房。
　　——積極穩妥去杠桿
　　把降低企業杠桿率作為重中之重。
　　——多措并舉降成本
　　擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍。
大幅降低企業非稅負擔。
　　——精準加力補短板
　　貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。

　�。ǘ�）深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。
　　——持續推進政府職能轉變
　　——繼續推進財稅體制改革
　　——抓好金融體制改革
　　——加快推進國企國資改革
　　——更好激發非公有制經濟活力
　　——加強產權保護制度建設
　　——大力推進社會體制改革
　　深化收入分配制度配套改革。
　　穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社�；�金。
　　深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。
　　全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。
　　深入推進教育、文化和事業單位等改革，把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。
　　——深化生態文明體制改革

　�。ㄈ�）進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。
　　——促進消費穩定增長
　　發展醫養結合、文化創意等新興消費。
　　擴大數字家庭、在線教育等信息消費。
　　嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為。
　　——積極擴大有效投資
　　完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。
　　——優化區域發展格局
　　——扎實推進新型城鎮化
　　統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。
　　推進海綿城市建設。

　�。ㄋ模┮詣撔乱�領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。
　　——提升科技創新能力
　　——加快培育壯大新興產業
　　今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。
　　——大力改造提升傳統產業
　　深入實施《中國制造2025》。
　　——持續推進大眾創業、萬眾創新
　　——全面提升質量水平
　　培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”。

　�。ㄎ澹┐龠M農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。
　　——推進農業結構調整
　　——加強現代農業建設
　　——深化農村改革
　　——加強農村公共設施建設

　�。�六）積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。
　　——扎實推進“一帶一路”建設
　　高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。
　　——促進外貿繼續回穩向好
　　——大力優化外商投資環境
　　高標準高水平建設11個自貿試驗區。
　　——推進國際貿易和投資自由化便利化

　�。ㄆ撸┘哟笊鷳B環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
　　——堅決打好藍天保衛戰
　　今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
　　——強化水、土壤污染防治
　　普遍推行垃圾分類制度。
　　——推進生態保護和建設

　�。ò耍┩七M以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。
　　——大力促進就業創業
　　今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高。
　　——辦好公平優質教育
　　統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋。
　　繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。
　　提高博士研究生國家助學金補助標準。
　　——推進健康中國建設
　　城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。
　　實現異地就醫住院費用直接結算。
　　——織密扎牢民生保障網
　　繼續提高退休人員基本養老金。
　　——發展文化事業和文化產業
　　——推動社會治理創新
　　——人命關天，安全至上

　�。ň牛┤�面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。
　　——堅持依法全面履職
　　——始終保持廉潔本色
　　——勤勉盡責干事創業